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關(guān)于印發(fā)陽(yáng)泉市國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能總體工作方案的通知

  來(lái)源： 陽(yáng)泉市經(jīng)信委網(wǎng)站

陽(yáng)政辦發(fā)〔2017〕131號

陽(yáng)泉市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)陽(yáng)泉市國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能總體

工作方案的通知

各縣（區）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：

《陽(yáng)泉市國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能總體工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

陽(yáng)泉市人民政府辦公廳   

2017年12月11日

陽(yáng)泉市國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能總體工作方案

    為全面深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能，根據國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）,省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（晉發(fā)辦〔2017〕41號），省國資委、省財政廳《印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作>的通知》（晉國資發(fā)〔2017〕33號）以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國企國資改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神及目標任務(wù)，制定本工作方案。

    一、目標任務(wù)

    到2020年底，按照中央、省關(guān)于分離辦社會(huì )職能工作要求，完成中央、省駐陽(yáng)泉國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能的接收工作；完成市、縣（區）屬?lài)衅髽I(yè)分離辦社會(huì )職能工作。

    ——2018年底前完成國有企業(yè)職工家屬區供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理（以下統稱(chēng)“三供一業(yè)”）的分離移交工作。   

2019年起，國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

    ——2018年底前完成醫療、教育機構的重組、撤并和剝離工作。

    ——2018年底前完成市政、社區的剝離工作。

    ——2018年底前完成消防機構的分類(lèi)改革工作。其中，符合我市城鎮消防規劃布局、不能撤銷(xiāo)的消防機構，劃轉市政府接收。

    ——2020年底前完成退休人員的社會(huì )化管理工作。

    二、責任分工

    （一）“三供一業(yè)”分離工作

    由市經(jīng)信委（國資委）牽頭，市住建局、市財政局等部門(mén)配合，組織實(shí)施中央、省駐陽(yáng)泉國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離接收工作。  

    根據《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委、省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕118號）精神，由市經(jīng)信委（國資委）、市住建局、市財政局負責制定我市國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作的工作方案，并組織實(shí)施。

根據省財政廳、省國資委《關(guān)于印發(fā)<省屬?lài)衅髽I(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法>的通知》（晉財資〔2017〕226號）精神，由市財政局負責制定市屬?lài)衅髽I(yè)資金補助辦法，并組織實(shí)施。

    （二）醫療機構剝離工作

    由市經(jīng)信委（國資委）、市衛計委牽頭，市財政局、市編辦等部門(mén)配合，組織實(shí)施中央、省駐陽(yáng)泉國有企業(yè)醫療機構移交地方的剝離工作。

    待省國有企業(yè)醫療機構剝離實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后，由市經(jīng)信委（國資委）、市衛計委、市財政局負責制定我市國有企業(yè)辦醫療機構剝離工作的工作方案，并組織實(shí)施。

    （三）教育機構剝離工作

    由市教育局牽頭，市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦等部門(mén)配合，組織實(shí)施中央、省駐陽(yáng)泉國有企業(yè)教育機構移交地方的剝離工作。

待省國有企業(yè)教育機構剝離工作實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后，由市教育局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局負責制定我市國有企業(yè)辦教育機構剝離工作的工作方案，并組織實(shí)施。

    （四）市政的剝離工作

    由市住建局牽頭，市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦等部門(mén)配合，組織實(shí)施中央、省駐陽(yáng)泉國有企業(yè)市政接收工作。

    根據省國資委、省民政廳、省住建廳和省財政廳《關(guān)于山西省國有企業(yè)辦市政、社區管理等職能分離移交的實(shí)施意見(jiàn)》（晉國資發(fā)〔2017〕39號）精神，由市住建局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局負責制定我市國有企業(yè)市政剝離工作的工作方案，并組織實(shí)施。

    （五）社區的剝離工作

    由市民政局牽頭，市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦等部門(mén)配合，組織實(shí)施中央、省駐陽(yáng)泉國有企業(yè)社區接收工作。

    根據省國資委、省民政廳、省住建廳和省財政廳《關(guān)于山西省國有企業(yè)辦市政、社區管理等職能分離移交的實(shí)施意見(jiàn)》（晉國資發(fā)〔2017〕39號）精神，由市民政局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局負責制定我市國有企業(yè)社區剝離工作的工作方案，并組織實(shí)施。

    （六）國有企業(yè)消防機構的分類(lèi)改革工作

    由市公安局牽頭，市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦、市公安消防支隊等部門(mén)配合，組織實(shí)施中央、省駐陽(yáng)泉國有企業(yè)消防機構的分類(lèi)改革工作。

根據省國資委、省公安廳、省財政廳《關(guān)于山西省國有企業(yè)辦消防機構分類(lèi)處理的實(shí)施意見(jiàn)》（晉國資發(fā)〔2017〕38號）精神，由市公安局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局負責制定我市國有企業(yè)辦消防機構分類(lèi)改革的工作方案，并組織實(shí)施。

    （七）國有企業(yè)退休人員的社會(huì )化管理工作

    由市人社局、市民政局牽頭，市委組織部、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦、市檔案局等部門(mén)配合，組織實(shí)施國有企業(yè)退休人員的社會(huì )化管理工作。

按照國家、省有關(guān)政策和部署，待省國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后，由市人社局、市民政局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局負責制定我市國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理的工作方案，并組織實(shí)施。

    （八）醫療保險、生育保險及住房公積金機構的分離移交，由企業(yè)與所在地的職能部門(mén)實(shí)施移交。

    三、工作部署

    （一）職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交

    1.對“三供一業(yè)”的設施設備進(jìn)行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶(hù)設表、按戶(hù)收費，分離移交市、縣（區）政府，由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機構實(shí)行社會(huì )化管理。

    分離移交工作執行市級以上人民政府出臺的相關(guān)標準和政策，原則上先完成移交，再維修改造。對其設施設備達到規定的城市基礎設施平均水平的，由企業(yè)所在地政府或專(zhuān)業(yè)化公司一次性接收；對設施設備暫不符合要求且改造任務(wù)較小的，由企業(yè)與所在地政府或專(zhuān)業(yè)化公司協(xié)商，制定改造計劃，落實(shí)資金渠道，可先移交后改造；對維修改造任務(wù)較大、一次性整體移交困難的，可分步實(shí)施，先移交抄表、收費、日常運營(yíng)管理等事項，待設施設備維修改造完成后再移交資產(chǎn)。

維修改造標準應當按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則確定。

    2.對獨立工礦區的“三供一業(yè)”，按照上述原則，由所在地政府予以接收。供能企業(yè)按照上述原則，將其“三供一業(yè)”移交所在地政府，納入社會(huì )化管理。

    3.國有企業(yè)現有物業(yè)公司應當改造成自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的獨立法人實(shí)體，企業(yè)不得再給予補貼。物業(yè)公司通過(guò)公平競爭方式積極參與原有物業(yè)管理職能的招投標。積極支持有條件的物業(yè)公司跨地區接收移交企業(yè)的物業(yè)管理。

    4.已進(jìn)行過(guò)房改的職工家屬區，也可在所在地政府指導下，由業(yè)主大會(huì )按照市場(chǎng)化原則選聘物業(yè)管理機構，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。

    5.對移交到國有獨資、全資機構管理的“三供一業(yè)”設施設備，資產(chǎn)無(wú)償劃轉。對移交到其他所有制企業(yè)的，由所在地政府先行接收，委托專(zhuān)業(yè)化公司運營(yíng)管理，然后按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定對資產(chǎn)、土地等進(jìn)行處置?？赏ㄟ^(guò)資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估依法轉讓?zhuān)部捎伤诘卣婪ㄖ付ǖ臋C構持有股份，實(shí)行混合所有制。

    6.“三供一業(yè)”從業(yè)人員安置辦法由移交雙方進(jìn)行充分協(xié)商確定。

    7.“三供一業(yè)”維修改造費用以企業(yè)承擔為主，政府給予補助。

中央、省駐我市企業(yè)分離移交費用籌措按國家、省有關(guān)規定執行。市、縣(區）屬?lài)衅髽I(yè)按市、縣（區）財政制定的補助項目標準執行。

    8.暫時(shí)未移交的“三供一業(yè)”在正式移交前，應按照市場(chǎng)化原則分戶(hù)設表、按戶(hù)收費、獨立核算、自負盈虧。取暖費、住房補貼等按照國家和省市有關(guān)政策規定實(shí)行貨幣化，變暗補為明補；物業(yè)管理按所在地政府有關(guān)部門(mén)規定依規收費，企業(yè)原則上不再給予補貼，為下一步移交工作創(chuàng )造條件。

    9.明晰職工家屬住房產(chǎn)權性質(zhì)。對具有完全私有產(chǎn)權的，所在企業(yè)和當地政府有關(guān)部門(mén)應及時(shí)為房屋產(chǎn)權所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權或暫時(shí)無(wú)法辦理的，應制定具體的工作方案，確保在限定時(shí)間內辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規定，由企業(yè)與住戶(hù)協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權問(wèn)題。

    （二）醫療衛生機構的剝離

    對醫療衛生機構采取移交、合并、重組、改制、撤銷(xiāo)、轉讓等不同形式分類(lèi)處理。

    1.符合所在地醫療衛生規劃和公立醫院條件的，經(jīng)協(xié)商一致，移交所在地政府管理。

    2.承擔公共衛生服務(wù)職能的，資產(chǎn)無(wú)償移交，人員按照國家和省市有關(guān)政策規定按編制移交，不符合移交條件的人員由移交企業(yè)妥善安置。

    3.不能納入公立醫院管理，但醫療條件好、病源較多的，可予以保留。保留的醫療機構應積極與優(yōu)質(zhì)醫療機構開(kāi)展合作，吸收社會(huì )資本實(shí)行股權多元化改造，按照企業(yè)化原則進(jìn)行運營(yíng)管理。規模小、病源少、醫療條件差的醫療衛生機構，由企業(yè)自行撤并。

    4.企業(yè)辦醫療機構撤銷(xiāo)、改制、集中管理過(guò)程中涉及的職工分流安置費用主要由移交企業(yè)負擔。市、縣（區）屬企業(yè)由市、縣（區）財政確定補助辦法。

中央、省駐我市企業(yè)分離移交費用籌措按國家、省有關(guān)規定執行。

    （三）教育培訓機構的剝離

    對教育培訓機構采取移交、改制、重組、撤銷(xiāo)、轉讓等形式進(jìn)行剝離。

    1.全日制大學(xué)（不含高等職業(yè)院校）根據其辦學(xué)條件分類(lèi)處理。符合教育行政部門(mén)規劃、具有辦學(xué)能力和穩定生源的，經(jīng)協(xié)商一致，移交省、市教育行政部門(mén)管理；不具備辦學(xué)條件的，不再招生，待在校學(xué)生畢業(yè)后由企業(yè)自行撤銷(xiāo)。

    2.對目前仍未移交的普通中小學(xué)校，按照國家和我省有關(guān)政策規定，資產(chǎn)和在職人員、離退休教師一并移交所在地政府教育行政部門(mén)管理，其負債由移交企業(yè)負責償還。

    3.職業(yè)技能教育培訓機構中，培訓質(zhì)量高、辦學(xué)條件好、外部生源有保證的可予以保留，或者與其他院校、職業(yè)培訓機構合并重組，進(jìn)行股份制改造，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，自主管理、自負盈虧，企業(yè)原則上不再給予補貼；質(zhì)量差、規模小、生源少的可由企業(yè)自行撤銷(xiāo)。

    4.積極推進(jìn)改革企業(yè)辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理。與政府協(xié)商一致的幼兒教育機構改革為公辦幼兒園，由所在地政府接收，按照國家和我省有關(guān)政策規定，資產(chǎn)和在職人員整體劃轉。對生源少、辦學(xué)條件差的幼兒教育機構由企業(yè)自行撤銷(xiāo)，人員由所在企業(yè)安置。

    5.鼓勵對教育機構進(jìn)行改制。符合國家有關(guān)對職業(yè)教育、社會(huì )力量辦學(xué)扶持政策的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

    6.企業(yè)職工培訓主要通過(guò)業(yè)務(wù)外包、購買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行。要充分發(fā)揮社會(huì )培訓資源作用，提高培訓質(zhì)量，節約培訓費用。對利用本企業(yè)培訓機構進(jìn)行培訓的，應管辦分離，通過(guò)簽訂培訓合同，明確雙方權利、義務(wù)，確保培訓時(shí)效和質(zhì)量。

    7.企業(yè)辦教育機構撤銷(xiāo)、改制、集中管理過(guò)程中涉及的職工分流安置費用，主要由移交企業(yè)負擔。市、縣(區）屬企業(yè)由市、縣（區）財政確定補助辦法。

中央、省駐我市企業(yè)分離移交費用籌措按國家、省有關(guān)規定執行。

    （四）其他市政機構的剝離

    1.對生產(chǎn)區以外，應由政府承擔的道路、橋涵、照明、環(huán)衛、防汛安全設施、人防等公共基礎設施、服務(wù)機構和職能，移交到所在地政府。其中，資產(chǎn)、設施設備無(wú)償劃轉到政府，在職人員依照國家和省市有關(guān)規定按編制移交，超編人員和退休人員由移交企業(yè)妥善安置。

    2.職工生活區及相應配套基礎設施整體移交到所在地政府。人員安置由移交企業(yè)和所在地政府協(xié)商解決。

    （五）職工家屬區社區管理的剝離

    職工家屬區的社區管理移交所在地政府負責。

    （六）消防機構的分類(lèi)改革

    1.按照《中華人民共和國消防法》規定，企業(yè)必須設立的消防機構，予以保留。

    2.消防法規無(wú)明文規定必須設立、企業(yè)確需的機構，本著(zhù)精簡(jiǎn)、效能原則，建立專(zhuān)職消防隊。

    3.通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構可以解決消防安全問(wèn)題的國有企業(yè)不再設置專(zhuān)門(mén)消防機構。

    4.符合當地城鎮規劃布局、不能撤銷(xiāo)的消防機構，資產(chǎn)、設施設備無(wú)償劃轉政府，在職人員依照國家和省市有關(guān)規定按編制移交，超編人員由移交企業(yè)妥善安置。

    （七）退休人員社會(huì )化管理

    1.退休人員的社會(huì )化管理按照國家安排部署，到2020年底前全部移交當地社區，由當地社區提供管理和服務(wù)，企業(yè)不再承擔相關(guān)職能。退休人員檔案、黨組織關(guān)系一并移交當地黨組織和政府有關(guān)部門(mén)。

    2.離休人員原則上由企業(yè)繼續管理。因停產(chǎn)、關(guān)閉等退出市場(chǎng)的國有企業(yè)離休人員，以及改制為非國有控股的企業(yè)離休人員，由原企業(yè)的上級主管部門(mén)或者國有出資單位負責管理。主管部門(mén)撤并的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由承擔其管理職能的部門(mén)負責管理。

    3.尚未實(shí)行社會(huì )化管理的國有企業(yè)退休人員，移交社區管理時(shí)按每人每年核定管理費用基數。移交退休人員產(chǎn)生的管理費用按國家和省有關(guān)規定執行。

    （八）醫療保險、生育保險社會(huì )統籌和住房公積金管理

    1.加快推進(jìn)醫療、生育保險屬地社會(huì )統籌。實(shí)行醫療、生育保險封閉運行的國有企業(yè)，按照國家和我省相關(guān)政策規定在審計的基礎上，繳納當期醫療、生育保險費用和劃轉歷年結余基金，并納入社保財政專(zhuān)戶(hù)，參保人員按統籌地區規定享受醫保待遇。

    2.企業(yè)住房公積金管理機構及職能移交市級住房公積金管理中心。人員按照國家和省市有關(guān)規定按編制移交，超編人員由移交企業(yè)妥善安置。

    （九）資產(chǎn)處置

    按照國家和省市有關(guān)規定做好移交資產(chǎn)的清查、評估、審計、處置工作。

    四、相關(guān)規定

    （一）對城鎮周邊的國有企業(yè)工礦區，應將該區域納入城鎮整體規劃，統籌推進(jìn)城鎮化改造，為剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能創(chuàng )造有利條件。

    （二）對國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交后運營(yíng)成本較高、運營(yíng)管理難度較大的，以“三供一業(yè)”移交前一年企業(yè)實(shí)際補貼額為基數，經(jīng)協(xié)商一致后，給予接收地政府一次性適當運營(yíng)費用補助。對企業(yè)用現金補貼有困難的，可劃撥部分國有資產(chǎn)給接收地政府，具體數額和補貼方式由移交企業(yè)與接收地政府協(xié)商確定。

    （三）加快推進(jìn)企業(yè)后勤服務(wù)社會(huì )化。通過(guò)承包租賃、勞務(wù)外包等形式，逐步壓縮企業(yè)辦后勤服務(wù)職能。鼓勵后勤服務(wù)機構進(jìn)行混合所有制改制，改制為非國有絕對控股企業(yè)，對改制人員依法合規給予經(jīng)濟補償金。經(jīng)與職工協(xié)商一致，經(jīng)濟補償金可用于個(gè)人入股。

    （四）對不符合移交政策規定、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大、經(jīng)濟效益較差、資源閑置浪費的資產(chǎn)依法依規進(jìn)行處置。

    （五）原破產(chǎn)企業(yè)辦社會(huì )職能的遺留問(wèn)題，按照本方案精神，加快與相關(guān)單位部門(mén)進(jìn)行對接，確保按期完成剝離移交任務(wù)。

    五、組織領(lǐng)導

    （一）加強組織領(lǐng)導

    成立由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市委組織部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市人社局、市民政局、市教育局、市衛計委、市公安局、市國土局、市編辦、市住建局、市水務(wù)局、市檔案局等有關(guān)部門(mén)負責同志組成的陽(yáng)泉市國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能領(lǐng)導組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導組），負責研究國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及全局性問(wèn)題，審核批準各專(zhuān)項工作組制定的工作方案，研究重大事項，解決重大問(wèn)題，確保各項工作順利完成。

    領(lǐng)導組辦公室設在市經(jīng)信委（國資委），負責分離辦社會(huì )職能的綜合協(xié)調工作，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項工作落實(shí)到位。

    領(lǐng)導組下設7個(gè)專(zhuān)項工作組:

    1.“三供一業(yè)”分離移交工作組

    由市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、市國土局、陽(yáng)泉供電公司、市自來(lái)水公司、市熱力公司、市煤氣公司等部門(mén)和相關(guān)企業(yè)組成，負責陽(yáng)泉市“三供一業(yè)”分離移交工作的組織實(shí)施，對各部門(mén)、單位進(jìn)行督促、檢查和指導。工作組組長(cháng)由市經(jīng)信委（國資委）主任兼任，辦公室設在市經(jīng)信委（國資委）。

    2.醫療機構剝離工作組

    由市經(jīng)信委（國資委）、市衛計委、市財政局、市編辦等部門(mén)組成，負責陽(yáng)泉市醫療機構剝離工作的組織實(shí)施，對各部門(mén)、單位進(jìn)行督促、檢查和指導。工作組組長(cháng)由市經(jīng)信委（國資委）主任兼任，辦公室設在市經(jīng)信委（國資委）。

    3.教育機構剝離工作組

    由市教育局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦等部門(mén)組成，負責陽(yáng)泉市教育機構剝離工作的組織實(shí)施，對各部門(mén)、單位進(jìn)行督促、檢查和指導。工作組組長(cháng)由市教育局局長(cháng)兼任，辦公室設在市教育局。

    4.市政剝離工作組

    由市住建局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦等部門(mén)組成，負責陽(yáng)泉市市政剝離工作的組織實(shí)施，對各部門(mén)、單位進(jìn)行督促、檢查和指導。工作組組長(cháng)由市住建局局長(cháng)兼任，辦公室設在市住建局。

    5.社區剝離工作組

    由市民政局、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦等部門(mén)組成，負責陽(yáng)泉市社區剝離工作的組織實(shí)施，對各部門(mén)、單位進(jìn)行督促、檢查和指導。工作組組長(cháng)由市民政局局長(cháng)兼任，辦公室設在市民政局。

    6.消防機構的分類(lèi)改革工作組

    由市公安局、市經(jīng)信委（國資委）、市公安消防支隊、市財政局、市編辦等部門(mén)組成，負責陽(yáng)泉市消防機構分類(lèi)改革工作的組織實(shí)施，對各部門(mén)、單位進(jìn)行督促、檢查和指導。工作組組長(cháng)由市公安局局長(cháng)兼任，辦公室設在市公安局。

    7.退休人員的社會(huì )化管理工作組

    由市人社局、市民政局、市委組織部、市經(jīng)信委（國資委）、市財政局、市編辦、市檔案局等部門(mén)組成，負責陽(yáng)泉市退休人員社會(huì )化管理工作的組織實(shí)施，對各部門(mén)、單位進(jìn)行督促、檢查和指導。工作組組長(cháng)由市人社局局長(cháng)兼任，辦公室設在市人社局。

    （二）明確責任

    各縣區政府、市直有關(guān)部門(mén)、國有企業(yè)要按照職責分工，各司其職，緊密配合，形成合力。工作中的重大問(wèn)題及時(shí)提交領(lǐng)導組研究。

    1.移交企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)工作機構，制定工作方案，明確責任部門(mén)。對資產(chǎn)、人員、設施、設備進(jìn)行核查、登記造冊。對需維修改造的設施設備，加快與接收方確定維修改造方案，成熟一個(gè)，移交一個(gè)。移交總體協(xié)議簽訂后，設立過(guò)渡期，過(guò)渡期以接收方為主，移交方協(xié)助，共同做好日常運營(yíng)、確保社會(huì )穩定。

    2.各縣區政府要成立專(zhuān)門(mén)工作機構，制定國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能工作方案，按時(shí)完成中央、省、市駐縣（區）國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能的接收工作；按時(shí)完成縣（區）屬?lài)衅髽I(yè)分離辦社會(huì )職能工作。

    3.接收機構應加強與移交企業(yè)對接，做好資產(chǎn)、設施、設備、土地、房產(chǎn)、人員等接收工作。

    （三）嚴格考核督導

    各縣區政府、市直有關(guān)部門(mén)、國有企業(yè)要健全國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題的工作機制，堅決杜絕等一等、看一看、緩一緩的思想，層層壓實(shí)責任，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力。

    1.突出考核導向。市政府今年起將對國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題完成情況進(jìn)行專(zhuān)項考核，并納入目標責任考核的范圍，對因不積極落實(shí)接收責任，逾期沒(méi)有完成接收任務(wù)的，追究相關(guān)人員的責任。

    2.開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。全市將開(kāi)展國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能工作專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)責任部門(mén)，明確任務(wù)要點(diǎn)和時(shí)間節點(diǎn)。建立國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能工作定期報告制度，各縣區、各專(zhuān)項工作組、各企業(yè)及有關(guān)部門(mén)每月報告工作進(jìn)展情況，及時(shí)將工作中遇到的新情況新問(wèn)題提交領(lǐng)導組研究解決。領(lǐng)導組將定期通報各單位進(jìn)展情況。

    （四）發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用

    各國有企業(yè)黨組織要牢牢把握“黨領(lǐng)導一切”的政治原則，高度重視分離辦社會(huì )職能過(guò)程中的穩定工作，主動(dòng)做好職工的思想政治工作，加強政策宣傳解釋?zhuān)龑毠と罕娦纬珊侠眍A期，確保分離辦社會(huì )職能工作穩妥推進(jìn)。

    市屬金融、文化領(lǐng)域的國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能按照本意見(jiàn)執行。