国产黄大片在线观看,国产乱淫a∨片免费视频,免费一级毛片视频,日韩一级免费视频,日本三级精品,婷婷色亚洲,国产一级视频

關(guān)于進(jìn)一步深化國企國資 改革的實(shí)施意見(jiàn)

      來(lái)源：陽(yáng)泉市經(jīng)信委網(wǎng)站 

黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署和要求，我市在深化國企國資改革方面進(jìn)行了積極探索，取得一定進(jìn)展和成效。但與當前我省國企國資改革進(jìn)入窗口期和機遇期的要求比，仍存在著(zhù)零碎性、淺表性和短期性問(wèn)題。國企國資的結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾還很突出，現代企業(yè)制度還不健全，市場(chǎng)競爭實(shí)力還很脆弱，“僵尸企業(yè)”還未出清，一些歷史遺留問(wèn)題還未解決，國資運行效率還不顯著(zhù)，國資監管體制還不完善，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度還不是很高。黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞22號）和配套文件后，省委、省政府出臺了《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見(jiàn)》（晉發(fā)﹝2017﹞26號）和配套文件，進(jìn)一步指明了深化國企國資改革的重點(diǎn)、主線(xiàn)、目標、要求和措施。我們要切實(shí)增強責任感和緊迫感，緊緊把握當前國企國資必須改、抓緊改、徹底改的歷史關(guān)口，落實(shí)省委提出的“三個(gè)三”具體方法，密切聯(lián)系實(shí)際，加大實(shí)施力度，進(jìn)一步深化國企國資改革。為此，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想和總體思路

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢牢把握“黨領(lǐng)導一切”的政治原則，以黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國企國資改革系列文件為指導，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，牢牢把握改革窗口期，應改盡改，不失時(shí)機，不畏艱險，不留隱患，不欠新賬，不背包袱，質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，抓住改革機遇，強化問(wèn)題導向，以增強國有企業(yè)活力和效率為中心，以市場(chǎng)化改革為方向，全面深化國企國資改革，堅持高標準，嚴規范，促進(jìn)國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟融合發(fā)展，徹底解決歷史遺留問(wèn)題，加快完善現代企業(yè)制度，加強黨對國企國資的領(lǐng)導，切實(shí)維護職工合法權益，推動(dòng)國企國資率先轉型升級，為實(shí)現我市“四個(gè)定位”發(fā)展目標做貢獻。

（二）總體思路。到“十三五”末，國企辦社會(huì )職能和歷史遺留問(wèn)題得到徹底解決，“僵尸企業(yè)”實(shí)現市場(chǎng)化出清，商貿流通企業(yè)民營(yíng)化改革大步推進(jìn)，重點(diǎn)企業(yè)混合所有制改革成效明顯，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管實(shí)現全覆蓋，企業(yè)法人治理結構和現代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，經(jīng)營(yíng)者選任激勵機制基本形成，黨建和廉政建設工作切實(shí)加強，國企國資結構布局進(jìn)一步改善，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度顯著(zhù)提升。

二、基本原則和主要任務(wù)

（三）基本原則

——堅持市場(chǎng)化取向。加快轉變政府職能，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離，堅持權力、義務(wù)、責任相統一。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以提升企業(yè)競爭力為目標，促使國企發(fā)展成為面向市場(chǎng)競爭的法人實(shí)體，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

——堅持靈活化施策。根據企業(yè)具體情況，采取與之相匹配的改革舉措，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組和股份制改造，靈活多樣，因企施策，攻堅克難，穩步推進(jìn)，應改盡改，改則必成，不做夾生飯，不留后遺癥。

——堅持人本化推進(jìn)。發(fā)掘企業(yè)是改革主體的積極性，以人為本，依靠企業(yè)領(lǐng)導和職工群眾推進(jìn)改革，維護好職工合法權益，解決好職工最現實(shí)、最敏感的切身問(wèn)題，確保企業(yè)和職工隊伍穩定。

——堅持法治化操作。嚴格執行相關(guān)政策法規，于法有據，依規辦事，陽(yáng)光透明，公平公正，杜絕暗箱操作，嚴防違紀違法，確保國資安全。

——堅持現代化管理。加快建立健全現代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構，提升企業(yè)現代化治理能力，優(yōu)化組織結構，開(kāi)展流程再造，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強。

——堅持科學(xué)化監管。準確把握依法履行出資人職責的定位，建立出資人監管權力和責任清單，完善以管資本為主的國資監管體制，提高資本運行效率，落實(shí)國資保值增值責任，防止國資流失。

（四）主要任務(wù)

——大力推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)多種形式參與國企混合所有制改革，鼓勵國企國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，鼓勵國企主動(dòng)與央企或省屬?lài)髮又亟M，鼓勵企業(yè)創(chuàng )造條件上市。支持國企通過(guò)招商引資、重組改制、合資新設公司、增資擴股、股權轉讓、新項目合作等方式，引入非國有資本，加快技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。穩妥推進(jìn)企業(yè)員工持股。

——商貿流通企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化深度調整。對百貨、紡織、商場(chǎng)、超市等商貿流通企業(yè)，采取整合重組、增資擴股、增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和職工股份、引進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體資本組建混合所有制企業(yè)等方式，逐步實(shí)現國有股退出，民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)，轉換機制，增強活力。

——“僵尸企業(yè)”實(shí)現市場(chǎng)化出清。對長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望、長(cháng)期停產(chǎn)、復產(chǎn)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效資產(chǎn)，綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法、行政支持等措施，實(shí)現市場(chǎng)化出清。妥善做好人員分流安置，依法處置債權債務(wù)。

——企業(yè)歷史遺留問(wèn)題徹底解決。國企公司制改革全面完成。徹底分離企業(yè)辦社會(huì )職能，廠(chǎng)辦大集體與主辦國企徹底分離，商業(yè)類(lèi)國企不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)功能。

——現代企業(yè)制度真正建立健全。建立健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，建立健全完全適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的企業(yè)人事、勞動(dòng)和薪酬分配制度，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選任激勵和約束機制，建立健全企業(yè)信息公開(kāi)和誠信評價(jià)制度。

——國資監管體制進(jìn)一步完善。完善以管資本為主的國資監管體制，經(jīng)營(yíng)性國資統一監管實(shí)現全覆蓋。將優(yōu)化國資配置和創(chuàng )新監管方式、完善監管體系相結合，提高國資監管的科學(xué)性和有效性。

——企業(yè)黨建和反腐倡廉全面加強。國企黨組織在公司治理中的領(lǐng)導核心和政治核心作用得到充分發(fā)揮。全面強化反腐倡廉，構筑起國企依法依規經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

三、大力推進(jìn)混合所有制改革

（五）根據國企功能定位實(shí)施分類(lèi)改革。根據國企功能定位，國企分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)兩類(lèi)企業(yè)。商業(yè)類(lèi)企業(yè)，以市場(chǎng)為導向，以經(jīng)濟效益最大化為主要目標，兼顧社會(huì )效益；公益類(lèi)企業(yè)，以保障民生，服務(wù)社會(huì )，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標，兼顧經(jīng)濟效益。分類(lèi)可以動(dòng)態(tài)調整。國企實(shí)施分類(lèi)管理，分類(lèi)推進(jìn)改革。

（六）支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施股權多元化改革。鼓勵工業(yè)企業(yè)引進(jìn)戰略投資者等各類(lèi)市場(chǎng)主體，采取整合重組、增資擴股、增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和職工股份等多種方式，進(jìn)行產(chǎn)權多元化改革重組，將改革重組與技術(shù)改造相結合，與轉型升級相結合，與園區建設相結合，組建混合所有制企業(yè)。實(shí)現體制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)做強。

（七）支持商貿流通企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化深度調整。鼓勵商貿流通企業(yè)采取整合重組、增資擴股、增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和職工股份、引進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體資本組建混合所有制企業(yè)等方式，實(shí)施國資逐步退出、民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)改革，轉換經(jīng)營(yíng)機制，增強內生活力。積極探索資產(chǎn)同質(zhì)、市場(chǎng)同向、業(yè)務(wù)類(lèi)同企業(yè)通過(guò)整合重組、交叉持股等方式，集聚優(yōu)勢資源，實(shí)現抱團發(fā)展。

（八）支持公益類(lèi)企業(yè)股權多元化及“PPP”改革。熱力、煤氣、自來(lái)水、城市公交等提供公共服務(wù)的國企，充分利用市“招商引資”平臺和“寬商”機遇，創(chuàng )新思路和辦法，積極引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )投資主體，進(jìn)行股權多元化改革，或增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和職工股份，變“一股獨大”為股權多元化，進(jìn)一步提高資源配置效率，提高公共服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）鼓勵混合所有制企業(yè)員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。支持優(yōu)秀企業(yè)家、成功經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才出資持大股。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規范操作流程，嚴格資產(chǎn)評估，建立健全股權流轉和退出機制，確保員工持股公開(kāi)透明，嚴禁暗箱操作，防止利益輸送。

四、加大“僵尸企業(yè)”處置力度

（十）實(shí)現“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清。國企中長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望，長(cháng)期停產(chǎn)、名存實(shí)亡，資不抵債、不能清償到期債務(wù)的“僵尸企業(yè)”和長(cháng)期閑置、不能利用的低效無(wú)效資產(chǎn)，根據其具體情況，果斷處置。地處城市規劃區內的，可依法依規關(guān)閉破產(chǎn)或關(guān)閉歇業(yè)，一次性徹底退市出清；地處城市規劃區外的，可通過(guò)破產(chǎn)重組、人資分離等進(jìn)行處置，最大限度盤(pán)活可用資產(chǎn)。不論哪種出清辦法，都要制定切實(shí)可行的政策措施，依規妥善解決好企業(yè)職工安置及股權、資產(chǎn)、債務(wù)、土地處置等重要問(wèn)題，確保企業(yè)穩定和國資效益最大化，不留后遺癥。

五、徹底解決國企歷史遺留問(wèn)題

（十一）全面剝離國企辦社會(huì )職能。按國家、省有關(guān)政策制定出臺我市相關(guān)配套文件，到2020年底，完成中央、省駐我市國有企業(yè)分離辦社會(huì )的移交接收工作；完成市、縣屬?lài)衅髽I(yè)分離辦社會(huì )職能工作，推動(dòng)國企離退休人員實(shí)行社會(huì )化管理。

（十二）積極推進(jìn)國企廠(chǎng)辦大集體改革。按照相關(guān)政策，將國企的廠(chǎng)辦大集體全部改革為產(chǎn)權清晰、面向市場(chǎng)、自負盈虧的獨立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，實(shí)現廠(chǎng)辦大集體與主辦國企徹底分離。2018年底，全面完成廠(chǎng)辦大集體改革。

六、著(zhù)力推進(jìn)現代企業(yè)制度建立健全

（十三）健全和完善公司法人治理結構。依法依規訂立和完善公司章程，進(jìn)一步健全和完善公司股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層。國有獨資、全資公司的董事會(huì )和監事會(huì )均應有經(jīng)職工代表大會(huì )選舉產(chǎn)生的職工董事和職工監事。建立健全董事會(huì )議事決策機制，落實(shí)一人一票表決制度，董事對董事會(huì )決議承擔責任，形成相互獨立、各司其職的公司法人治理結構和協(xié)調運轉、有效制衡的決策、執行、監督機制。積極推行外部董事制度，設立外部董事人才庫，逐步提高外部董事比例。落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層等高級經(jīng)營(yíng)管理人員的選聘、考核評價(jià)、薪酬分配等職權。明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，把黨組織研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大事項的前置程序。發(fā)揮企業(yè)監事會(huì )作用，繼續強化當期監督和事中監督，建立快速反應機制，創(chuàng )新監督方式方法，促進(jìn)監督檢查成果運用，確實(shí)履行監督職責。健全以職代會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工參與改革、管理和監督的民主權利。2017年底，全面完成全民所有制企業(yè)公司制改革。

（十四）加強企業(yè)集團管控體系建設。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)集團建立和完善決策中心、利潤中心、成本中心管理體系，更好發(fā)揮集團管控體系功能。加強集團公司總部功能建設，精簡(jiǎn)機構，優(yōu)化流程，完善制度，形成集約高效、風(fēng)險可控的管理方式。推動(dòng)企業(yè)集團扁平化管理，按照精簡(jiǎn)高效、控制風(fēng)險的原則進(jìn)行歸并重組，合理限定法人層級，企業(yè)集團管理層級保持3級以?xún)取?/span>

（十五）推進(jìn)企業(yè)信息公開(kāi)和誠信建設。借鑒先進(jìn)管理模式，建立真實(shí)、準確、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系和企業(yè)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )平臺。企業(yè)是信息公開(kāi)的主體，其財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、重大投資、人員招聘、薪酬分配及改革改組等事項內容要及時(shí)、誠實(shí)、準確按季度、半年度和年度公開(kāi)，主動(dòng)接受職工和社會(huì )公眾的監督。

（十六）推動(dòng)企業(yè)選人用人機制創(chuàng )新。把黨管干部原則與董事會(huì )依法選聘經(jīng)營(yíng)者結合起來(lái)，建立與現代企業(yè)制度相適應的市場(chǎng)化選人用人機制。按照內部培養和外部引進(jìn)相結合的辦法，積極探索職業(yè)經(jīng)理人選聘制度。健全完善企業(yè)領(lǐng)導人員業(yè)績(jì)考核和薪酬分配制度，建立長(cháng)效激勵和約束機制。發(fā)揮市國資監管機構監管導向作用，加強對國企領(lǐng)導人員的業(yè)績(jì)考核和正向激勵。加強企業(yè)人才隊伍建設，積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)優(yōu)秀人才，建立人才資源庫，把住“‘僵尸企業(yè)’一人不進(jìn)、生產(chǎn)企業(yè)按需選優(yōu)”的進(jìn)人關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。以專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化為目標，加強對國有產(chǎn)權代表的委派和管理。

七、完善國資運營(yíng)管理體制

（十七）積極探索國資投資運營(yíng)模式。積極探索市國有資本運營(yíng)投資公司的運營(yíng)模式，通過(guò)開(kāi)展資本整合、投資融資、產(chǎn)業(yè)培育，統籌優(yōu)化國有資本布局、產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級；通過(guò)股權運作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，推動(dòng)國企改革重組和轉型發(fā)展，促進(jìn)國資合理流動(dòng)，提高配置質(zhì)量和效率，實(shí)現保值增值。充分發(fā)揮市國有資本運營(yíng)投資公司的功能作用，支持國企改革，保障國資安全，提升運行效率。創(chuàng )造條件將其打造為“推進(jìn)國有企業(yè)整合重組的改革平臺、促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展壯大的投融資平臺以及處置‘僵尸企業(yè)’和不良資產(chǎn)的運營(yíng)平臺”。對簽訂年度及任期目標責任書(shū)的企業(yè)，在先行試點(diǎn)取得成功基礎上，逐步開(kāi)展授權經(jīng)營(yíng)，以利企業(yè)充分享有經(jīng)營(yíng)自主權。

（十八）擴大經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管成果。鞏固黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤成果，推行和建立國資監管全覆蓋體系。結合事業(yè)單位改革，分類(lèi)分步推進(jìn)事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤。穩步將經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中納入統一監管體系，切實(shí)履行“監督、管理、保障、服務(wù)”職能，健全完善管理制度，提高使用效益，實(shí)現保值增值。在2017年完成黨政機關(guān)26戶(hù)脫鉤企業(yè)統一監管的基礎上，到“十三五”末，全面完成市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管工作。

（十九）強化監管職能防止國資流失。健全完善國企內部監督機制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的保證監督作用及監事會(huì )、職代會(huì )、工會(huì )等組織的監督作用。健全完善審計監督體系，強化內部審計、中介機構審計、政府審計、巡視審計和社會(huì )監督。依托網(wǎng)絡(luò )平臺，完善國企國資信息公開(kāi)制度。發(fā)揮媒體輿論監督作用，保障社會(huì )公眾對國企國資運營(yíng)的知情權和監督權。加強對參股企業(yè)國有股權的管理和監督，建立責任清單。開(kāi)展國有資產(chǎn)監管機構向所出資企業(yè)委派總會(huì )計師工作，總會(huì )計師必須具備相應的任職資格，進(jìn)入黨委班子。完善市級國資監管機構監督，市國資監管機構設立稽查室，加強監督檢查成果的運用，筑牢防損止失堤壩。明確國企擔負維護國資安全、防止國資流失的主體責任，建立健全并嚴格執行國企違法違規經(jīng)營(yíng)責任追究制度。落實(shí)企業(yè)外部監督主體對維護國資安全、防止流失的監督責任，嚴格監督工作責任追究，健全內控措施，完善監督工作中的自我監督機制。

八、完善國資監管機構和職能

（二十）完善和創(chuàng )新市級國資監管機構工作機制。準確把握市級國資監管機構代表市政府依法履行國資出資人職責的定位，科學(xué)界定國資出資人的監管邊界，建立監管權力和責任清單，全面推進(jìn)“放權、管理、服務(wù)”改革，實(shí)現向以管資本為主的轉變，做到不越位、不缺位、不錯位。不該管的要依法放權，不干預企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)；該管的要科學(xué)管理，重點(diǎn)管好國資布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。積極完善依法監管，努力創(chuàng )新監管機制，推行運用大數據等信息技術(shù)手段，不斷提高監管的科學(xué)性、針對性、有效性。進(jìn)一步改革市國資監管機構的內部設置，整合資源，突出重點(diǎn)，融監管與服務(wù)為一體，打造學(xué)習型、創(chuàng )新型、服務(wù)型一流機構。

（二十一）深入推動(dòng)縣區國企國資改革。明確縣、區屬?lài)Y監管責任主體。各縣區要統一思想，精心組織，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實(shí)履行好對本縣區國企國資改革的領(lǐng)導責任，以解決歷史遺留問(wèn)題為重點(diǎn)，以培育市場(chǎng)競爭主體為主線(xiàn)，以完善國有資產(chǎn)監管體系為目標，創(chuàng )新政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極擔當作為，確保本地區國企國資改革服從服務(wù)全市大局，高效推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

九、堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設

（二十二）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。把加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理統一起來(lái)，將企業(yè)黨建工作總體要求納入公司章程，創(chuàng )新企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用的途徑和方式。企業(yè)黨組織書(shū)記切實(shí)履行黨建工作第一責任人職責，黨組織班子其他成員切實(shí)履行“一崗雙責”。符合條件的黨組織領(lǐng)導班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層，董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導班子；經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導班子成員交叉任職；董事長(cháng)、總經(jīng)理原則上分設，具備條件的推行黨組織書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”。 切實(shí)加強企業(yè)黨組織對所屬群團工作的領(lǐng)導，建立健全企業(yè)工會(huì )、共青團等群團組織，并發(fā)揮好他們的作用。

（二十三）推動(dòng)企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合。堅持企業(yè)黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力、確保國資安全和保值增值作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立健全企業(yè)黨建工作考評機制，充分發(fā)揮其激勵引導正向作用，將企業(yè)改革發(fā)展成果作為企業(yè)黨組織工作和戰斗力的重要檢驗標準，把企業(yè)黨建工作成效真正轉化為企業(yè)的內生發(fā)展活力和市場(chǎng)競爭實(shí)力。

（二十四）切實(shí)落實(shí)國企黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”。企業(yè)黨組織要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，企業(yè)紀檢機構要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設監督責任。堅持高標準和守底線(xiàn)相統一、抓懲治和抓責任相統一、查找問(wèn)題和深化改革相統一、選人用人和嚴格管理相統一。建立既能與考核評價(jià)等掛鉤又切實(shí)可行的相關(guān)責任追究制度，完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設制度體系，努力構筑國企領(lǐng)導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

十、為國企國資改革創(chuàng )造良好環(huán)境

（二十五）設立國企國資改革發(fā)展專(zhuān)項基金。設立國企國資改革發(fā)展基金，政府通過(guò)公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算予以保障，并通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)變現、土地使用權處置、社會(huì )資本投入等多渠道籌集?；饘?zhuān)戶(hù)設在市國有資本運營(yíng)投資公司，2018年財政先期列入預算3000萬(wàn)元啟動(dòng)資金，今后將改制企業(yè)的土地使用權收益、國有資本收益等收入劃入專(zhuān)戶(hù)，滾動(dòng)使用。該資金專(zhuān)項用于國企國資改革改組、處置“僵尸企業(yè)”、搬遷補償、職工安置等。

（二十六）簡(jiǎn)化改革審批程序。改革國企國資改革審批程序，提高辦事效率和質(zhì)量。資產(chǎn)總額在5000萬(wàn)元及其以上的，經(jīng)國資監管機構審核，報市政府常務(wù)會(huì )議審批，對其中重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的改革事項報市委常委會(huì )同意；資產(chǎn)總額在1000～5000（不含）萬(wàn)元的，經(jīng)市國資監管機構審核，報市政府專(zhuān)題會(huì )議審批；資產(chǎn)總額不足1000萬(wàn)元的，由市國資監管機構審核并審批。 

（二十七）完善法規政策建立聯(lián)動(dòng)機制。按照國家、省的新部署、新要求、新政策，對我市以往出臺和執行的相關(guān)政策規定進(jìn)行清理和完善，構建全面深化國企國資改革的政策支撐體系，確保國企國資深化改革于法有據。切實(shí)轉變政府職能，深化“放管服效”改革，創(chuàng )優(yōu)開(kāi)放寬商環(huán)境，提高國企招商引資實(shí)效，各職能部門(mén)在辦理國企國資深化改革涉及的證照變更、股權融資、社保接續、稅收優(yōu)惠、破產(chǎn)關(guān)停、資源價(jià)值評估、資產(chǎn)負債結構優(yōu)化以及歷史遺留問(wèn)題解決等工作時(shí)，強化協(xié)調、積極配合、勇于擔當、接地見(jiàn)效，為全面深化改革提供支持和保障。

（二十八）建立激勵引導和合理容錯機制。國企領(lǐng)導班子承擔本企業(yè)深化改革主體責任，堅持問(wèn)題導向、市場(chǎng)導向和發(fā)展導向，精心組織，放手改革，大膽管理，創(chuàng )新發(fā)展。建立有利于企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的體制機制，形成支持、關(guān)心、鼓勵企業(yè)家的社會(huì )氛圍，建設高素質(zhì)企業(yè)家群體。堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，強化正向激勵，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，建立合理容錯機制?？茖W(xué)設置容錯免責條件、程序和范圍，旗幟鮮明地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者。對深化國企國資改革有突出貢獻的人員給予表彰和重用。

（二十九）形成鼓勵改革創(chuàng )新的氛圍。加強和統籌各方宣傳力量，利用傳統和新型媒體，加大對國企國資深化改革的宣傳力度、廣度、深度，為國企國資深化改革播揚正能量，營(yíng)造濃厚的環(huán)境氛圍，塑造國企國資改革開(kāi)放、轉型升級、創(chuàng )新共贏(yíng)、守法誠信的市場(chǎng)化新形象。

（三十）加強對國企國資深化改革的組織領(lǐng)導。市委全面深化改革領(lǐng)導組和市公有制企業(yè)改革專(zhuān)項小組要及時(shí)協(xié)調解決國企國資深化改革中遇到的重大問(wèn)題。各成員單位，加強統籌協(xié)調、明確責任擔當、細化目標任務(wù)、密切溝通配合、硬化監督檢查，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)三”工作方法，確保國企國資深化改革順利推進(jìn)，取得成效。

文化領(lǐng)域的國企國資改革辦法另行制定。